关西内的暴力横行，恶玉众多，根本无法使用怀柔方式去解决。
想要镇压这些罪犯，就必须有行刑课这种‘狠角色’存在，才能让人产生畏惧心理。
可如果治安机构全部拥有行刑课的权力，却会在很大程度上引发民众的恐慌，届时人人自危，自然也就会导致社会动荡，甚至更进一步刺激出犯罪诞生。
因此关西警署的存在，就成了必要的选项。
也只有他们的‘软弱’，才能安抚住民众的情绪，同时也能让民众拥有一个发泄口，这样才能平息他们对行刑课的‘畏惧’和‘不满’。
说句实在话。
在了解这些之前，林恩心里其实是有很多想法的。
但在弄清了这两大机构的运行模式后，他却知道，自己不能随意做出任何变动，至少在短时间内，关西警署和行刑课都必须按照他们的原有程序继续运作！
而且更关键的是。
林恩很清楚，所谓解铃还需系铃人。
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