现在大唐已经建国十几年了，根本没有那么多土地分给百姓了。
加上李世民继位以后，天灾不断，世家趁机兼并土地。百姓实际上还是没有多少土地。
按道理永业田，是不能随意买卖的。除非是遇到特殊情况：民户有身死，家贫无以供葬者，可听卖永业田。
这看似不自由，其实是个好事。不能私卖土地，一来可以防止土地兼并，二来，可以防止那些“崽卖爷田不心疼”的败家子败光家产。
但是发生天灾，朝廷又无力赈灾，总不能让百姓守着田地饿死吧？
朝廷只能默许了百姓把永业田卖给世家。
土地的大量兼并，一直是朝廷的心头大患。
李世民就想通过开荒的方式，来增加百姓手中的田地。
虽然这样还是不能解决土地兼并问题，但是最起码可以缓解这个问题。
崔浩他们见李世民一意孤行，也没有再说什么。
不过虽然阻止不了，却不代表他们没有办法。
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