这些人是有官职在身的，而光靠这些人，治理一县完全不够的。
还需要招募师爷、佐杂、三班六房和幕友、长随等人员，加在一起少的县一百多人，多的县几百人都有。
这些人的工钱朝廷是不会出的。
都需要官员自行承担。
而官员的工资有限，还需要养家，这么多人，自然是承担不了的。
朝廷不给钱，只能自己想办法了。
怎么办呢？只能收钱，衙役们在办事向当事人收取车费、茶水钱等。
这些钱虽然都不合理，但也都是默认的。
光靠这些钱，自然也养活不了那么多人。
官员只能在其他地方想办法了。
官府的各项消耗都是朝廷出的，虚报一些，钱不就来了么？
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