何文书领旨，不再犹豫，直言。
“回避法也是其一，官员多三年任期，派往远地，风土不谙，语音不晓，等熟悉属地事务时，任期已尽结束。
为了不耽误政事，完成京察，只能倚靠衙门吏员，委托联络当地大户。
长此以往，地方事务被当地大户把持，税收转移下户，下户田少只能拖欠。
也是大户侵占小户的主因。”
“地方事务多吗，难吗？”
“多且难。”
何文书点头，解释。
“臣举例浙江会稽县，大税小税杂税合计六十四种，非经年能熟耳，而地方老吏和大户皆熟，以此侵占下户。”
“地方官视而不见吗？”
“地方大户，或是致仕的官员，或有功名的士子，享有免税的特权，虽然有所限制，但是条例漏洞多，地方官也不敢得罪，
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