考成法逼迫地方足额交税，按期完成事务，后果就是不少地方威逼小民。不能如实交税的，拷打至死，为了自己的官帽，官员又如何会管小民的死活。
考成法之下有百姓冤魂。
就像朋友告诉耿定向所说，张居正变法放弃了古圣先贤的宗旨，而是急功好利的恶法。
耿定向虽然不认可朋友偏激的执念，但是对考成法也不是全认同。李志省思维敏捷，通过耿定向的眼神，知道其对自己的想法并不太赞同。
遂不在开口，后悔自己还是性急了，没有完全摸清楚巡抚的性格，此时知道也晚了。
巡抚从无到有，一开始的专派地方督一事，到形成了定制，如今节制地方三司，实际掌握地方军政大权。
但是名义上，三司仍然是地方最高机构，对巡抚保持相对的独立性，所以耿定向其余人可以不见，但是三司长官却不得不见。
一则是通气，二则寻求对方的支持。
没有地方三司的配合，巡抚就是孤家寡人，什么事也做不了。他可以向朝廷弹劾三司，哪怕朝廷支持他，也会认为此人不能按服地方，会质疑他的能力。
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