顿了顿，潘梦园继续道：“至于罪犯安置管理，军机处同样考虑周全，劳动改造这个办法极好，何况这些罪犯也不是十恶不赦之徒，毕竟是我大明子民嘛。而以日本百姓弥补移民不足这点，此次归京时臣在北海道停留了几日，倒是了解了些关于日本的情况。”
当即，潘梦园向朱怡成汇报了他在北海道的所见所闻，尤其是不少日本百姓甚至商人跑到北海道定居的情况，还有日本国内的一些情况。原本潘梦园在就任新明总督之前就和日本人打过不少交道，说起来在朝中对于日本情况是少有的了解之人，根据他的讲述，朱怡成之前的顾虑倒是消除了不少，但对于以日本人移民新明的态度他始终都未完全确定。
不过现在，朱怡成听完潘梦园的解释后倒是心动了，同时询问了潘梦园一旦放开日本百姓移民新明的政策后，新明又将如何安置这些人。
这时候潘梦园提出一个建议，那就是日本百姓移民新明自然和普通明人不同，可以暂时类比于印地安人的政策，作为明人的补充和后续，如有完全归化者方可给予正式明人户籍。
此外，新明完全可以搬造对罪犯劳动改造的方式来进行管理这些日本人，当然其管理不可能那么严格，再加上日本人向来服从命令的天性，这些人更是发展新明基础最好人选。
而现在，王东不正是要修炼内功，发展新明基础么？所以这些人送往新明百利而无一害，甚至潘梦园提出，新明原本就有修建铁路的计划，大量日本人送往新明正好可以在这方面派上用处。
听到这，朱怡成顿时笑了，以日本人为主体作为修筑铁路的人员，这个想法倒是不错，也颇为符合他的胃口。
既然这样，那么朱怡成也下了决心，准备同意军机处的方案正式实施新的移民政策，另外开放日本向新明移民的政策也同样可以进行。但考虑到日本和大明的不同，朱怡成做这件事需要考虑到日本幕府方面，倒不是大明怕了日本幕府，以现在大明的实力哪怕是打垮日本幕府也不在话下。
不过在大明的利益来看，一个稳定的，没有威胁性的日本更符合现在的利益。但要实施这项政策，就算不征得幕府同意，也必须不能让幕府有实质性的反对。
此外，不包括幕府，还有日本地方大名也需考虑，所以大明方面需要派一人跑一趟日本做成这事，至于派何人去呢？朱怡成思索了下，顿时想到了一个最合适的人选。
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