因为与鲸海地区移民几乎同时进行的，是西域移民。
而西域移民只能由官方主导，无利可图。
在朝廷花费、移民人口数的强烈对比之下，过于震撼。因为成功、且同时存在对比、且对比实在过于强烈，所以皇帝才敢尝试着往前迈一步。
航海术的进步，使得资本转移和流动成为可能。
实际上，也杜绝了明朝的一种怪病：江南商人和士绅集团贴在一起，搞江南本位主义。
航海术的进步，也使得废漕改海成为可能。使得皇帝可以放心大胆地任由江南的新兴资本集团折腾，不用担心大运河断绝之后的南北分裂问题。
这一次搞的资本投资转移，规模比上一次要大的多。单单是朝廷漕米的一年买办费用，就赶上了鲸海虾夷开发的投资量。
而这种巨额的资本投入，又因为种植园模式的缘故，使得尝试发行纸币已经成为可能。
当然不可能是面向全国的，而是以南洋为根基、松江府为据点、天津等地先设置兑汇除的方式，逐渐铺开。
大量的雇工进入种植园，他们一无所有。
而投资种植园的这些人，白银要买的东西，大部分都在松江府可以批量买到。
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