黄运地区，理论上朝廷要贯彻一条鞭法，也就是“募役”，花钱雇人干一些水利工程。
其实朝廷给的，是一个月二两银子。但到了地方之后，也就剩下一人一两二三钱。
而那里的土地兼并还没到非常严重的地步，是以比如一家普通小农家庭，被摊派了这个活，正赶上农忙时候，知道去干活肯定赔死。
于是地方上也默许：点了你的徭役，你可以花钱雇人去干。一个月一两二，你不愿意干，自由比你还穷的人愿意干，你自找人就是了。
但张皮绠在的这地方，还不是黄河、淮河这样的大河区。而是一条不大不小的河。
朝廷是不可能走中央财政拨款搞这条河的水利工程的，说句不好听的，就户政府收那几个钱，维护黄河和运河都不怎么够，怎么可能拨钱修什么根本没什么名气的射阳河。
中央不拨款，地方官也得修啊。年年发水，这谁受得了？
地方官也不能拉出来金子，所以还得摊派。
摊派，不是国税，是地方税。地方税、杂役，士绅是优待减免的，这叫“贵贱之别”。在前朝开国典籍中，这是作为贵贱之别的重要体现，是儒家意识形态的政治正确。像是杂役，让士大夫去干泥腿子的活？去修河堤？这不是有辱斯文吗？和泥腿子干一样的活，面子上也过不去啊。
而且就算没有明文减免，地方官增加摊派，士绅也完全有理由觉得这是乱收费，告一状就得让地方官吃不了兜着走。
士绅说的也没错，国税我按时交齐了，也别说我偷税漏税，国家就规定了三十税一，我该交的钱交了，凭啥说我是偷税漏税？地方摊派，我凭啥要交？你这摊派，有户政府的文书吗？有天佑殿的公文吗？有皇帝的圣旨吗？今儿交了一两的摊派，明天再来十两呢？
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