官盐越发难卖，煮盐的这些灶户生产的官盐就越少。
官盐越少，私盐就越来越多。
私盐越来越多，官方买盐引的人就越来越少。
买官方盐引的人越来越少，灶户就只能把大量的盐卖给私盐贩子，导致私盐越来越多。
私盐越来越多，最终就是盐政彻底崩盘，朝廷除了土地税之外最重要的税收就要完蛋。
理清了这一点，就明白，朝廷要盐政改革的根源是什么？
是解决官盐收税的问题。
之所以要动这些总承包商，是因为他们作为中间商，赚了太多差价，被认为是官盐卖不过私盐的主要原因，应该不用加之一。
百姓只是幌子。
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