即：盐户想要废盐垦荒，朝廷强行不肯。
因为他们之前过的太苦，这些弊端，现在都是改革中的利处。
且因为取卤、煮卤之陈旧，需要大量的草场，实际上每个盐户手里都有大量土地的使用权。
一个盐场就需要至少六百亩草场，提供他们淋卤、煮盐所需。
将这些草场，折算为垦荒入股之资，即便强行以一两一亩的数量折算，每人所得也有数百两。
他们如何能不愿意去盐垦荒呢？
既利百姓，又利社稷。
兴盐之三弊：淮南多雨、雨热同期。
根据科学院连续三年之测量，如阜宁，年均降水量，在二尺九寸；南通州，年降水量在三尺三寸……且每年的五、六、七三月，集中了全年降雨量的百分之六十有余。
五六七三个月，又是淮南各地最热的时候。
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