申时行身体抱恙不在内阁，王锡爵接到冯保传来的旨意。
因为感觉事关重大，他第一时间召来另一位阁臣王家屏。
两人先碰头商议一番。
首先被朱翊镠的想法震惊到了，其次他们在想实现的可能性。
因为奴儿干都司理论上控制的面积高达几百万平方公里，要超出大明实际控制的疆域面积。
如此大的一片疆域，他们两个不禁要问，全部收回来了吗？
不然如何设置三大行省？
疆域内的两大民族，即蒙古族与女真族，都不会跳出来抗议吗？
还有如此大的疆域面积，如何实现有效控制管理也是一大难题。
要将这一大片疆域纳入大明版图之内，这个他们早就知道，毕竟朱翊镠在京时就已经明确提出来了。
当初决定加强对奴儿干都司的管控就是奔着这个目的去的。
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