可关键是，再好的政策，要有人执行，朝廷规定每亩加征一分两厘银子，知府敢每亩收三分甚至四分银子，下面的县令和胥吏敢收七分或八分，甚至一钱。
那么这样以来，百姓交不起税，要么借贷，要么逃亡，他们扔掉自己的土地，成为流民，然后跟着李自成、张献忠、高迎祥等反贼，正式造大明的反。
这些叛军冲州撞府，那么朝廷肯定要出兵镇压，可镇压叛军需要花钱，需要粮草和银子，再加上关外的建奴，朝廷的财政问题就像王小二过年，一年不如一年。
虽然在这个时空，全家军的战斗力强，可以力压建奴，就算全家军能打，天雄军也能打，能解决问题吗？
答案是肯定不能，全旭在辽东有几百万石的存粮，减少给他一百万人口，他可以轻易养活，但是，让他进入中原腹地平定叛乱，他可以战胜那些叛军，可以毫不费力，但是，解决不了根本问题。
叛军战斗意志不强，遇到挫折就会主动投降，全家军的后勤本来就有限，十万人可以养活，那么一百万人呢？
就会活活吃跨全家军。
事实上，卢象升也没有喝醉，他只是装醉。
全旭所说的话，他也在反思。
事实上，卢象升也认同全旭的观点，大明养士出了问题，三十年间，耕地不可能减少六百多万倾，减少的土地都被隐瞒起来了，朝廷的税越收越少，自耕农越来越少，朝廷的财政越来越亏空。
在成祖时期，一年朝廷的税收是三千一百万石粮食以上，而且卫所兵给朝廷上交了二百三十四万石粮食，这样以来，朝廷的收入就多达三千四百余万石。
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