吴宗达带来的条件不谓不优厚：允许山东新军扩军至十六营八万，五年之内调秦承祖到兵部任职，把他培养成未来的兵部尚书；
事成之后，山东新军所有军官晋升一级，饷银加倍，拥有在山东自筹粮款的权力。
其他条件还好，自筹粮款那条把秦承祖雷得不轻，眼都大了：“老大，你知道自己在干什么吗！？”
自古以来，军饷的筹集和发放大权一直由中央政府掌握，两宋之后，则由文臣集团掌握，成为他们限制武人势力的利器。
没有我们点头你连军饷都拿不到，跟我拽什么拽？想捏死你实在太容易了！
朝廷再怎么困难，哪怕是拖着欠着，哪怕是砸锅卖铁，也要将这一权力牢牢抓在自己手里，不到最后一刻绝不松手，因为一旦松手，离改朝换代也就不远了。
唐朝在黄巢起义之后逐渐丧失了这一大权，随后便是群雄并起，藩镇割据，杀得昏天黑地，那个乱世，文人的命贱如草芥，从安禄山到黄巢再到李克用，每次攻陷长安，杀文臣如杀鸡，宋朝发了疯似的打压武将集团就是在五代十国的尸山血海中留下的心理阴影，那种噩梦，他们真的不想再来一次了。
哪怕让整个国家彻底完蛋，也不能让武夫当权，重现藩镇割据！
为什么朝廷对辽东失去了控制？
因为崇祯许给了全旭自筹粮饷的权力，后来，崇祯想收回，不过，被全旭用二百万石粮食的给挡住了。
朝廷任何一个大臣，可没有能力在辽东筹到二百万石，而且这不是税前，而是税后。
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