这笔银子，以往其实也存在，地方上在没有工程需要征发徭役的时候，都会将其折税收取。
还是因为这不是朝廷常规项目，在朱元璋的美好想法里，那就是朝廷需要的时候征发民力，不需要的时候，自然是让小民休养生息。
只不过事实证明，那不过是他一厢情愿的想法。
官府收取的丁银并不上交朝廷，而是留在地方上，最后其实就是进了官员们的口袋。
摊丁入亩以后，赋役合并折银，所有税银自然要按比例送交朝廷，剩余部分才是地方上的。
地方需要银子，那就向朝廷伸手，朝廷也好控制地方，不失为一个妙招。
其实到了后世，所谓的税改也就是对税收分配的博弈，中央和地方的博弈，争夺税收的分配权。
张居正的经济之道，其要点就在于土地。
此时全国土地兼并和欺瞒官府的现象十分严重，丁口逃亡，户籍不清，地方的赋役负担极度失衡，导致“国匮民穷”，收益的只有地方士绅和官员。
对此，张居正就产生了在全国重新丈量田亩，清查偷漏的田产的打算，同时还要追缴积年欠税。
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