为了实现西斯拉夫计划，在沙皇的授意下，圣彼得堡和莫斯科的专家们配合特别第三科，编写了一本小册子，在四处散播。
他们鼓吹建立一个泛斯拉夫联盟，和欧洲对抗。俄国打着解放斯拉夫各种兄弟、保护东正教徒免受迫害的旗号，给巴尔干地区人民进行洗脑。
这个小册子上有六大核心内容。
第一，所有斯拉夫人必须被“解放”，他们所生活的地区都应该和俄国合并。
第二，这个联盟必须包括君士坦丁堡，连同它周围的马尔马拉海，博斯普鲁斯海峡和亚得里亚海。
第三，君士坦丁堡将作为联盟的第三首都。
第四，泛斯拉夫联盟必须忠于沙皇，沙皇是联盟的首领，其他各王国则由沙皇选定的君主进行统治。
第五，联盟将包括八个王国：沙皇俄国、波西米亚—摩拉维亚—斯洛伐克王国、塞尔维亚—克罗地亚—斯洛文尼亚王国、保加利亚王国、罗马尼亚王国、匈牙利王国、希腊王国、君士坦丁堡王国。
第六，波兰、阿尔巴尼亚、芬兰、爱沙尼亚、拉脱维亚、立陶宛、白俄罗斯和乌克兰应该直接隶属于俄国。
这个计划虽然在当时看起来有些荒诞可笑，但在其被提出后的数百年间，俄国从未放弃实现这个计划。
与西斯拉夫计划相对应的，还有东斯拉夫计划，只不过涉及到部分地区本书不做讨论。
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