联合国打算将这里打造成一个醒目的宣传点，让世界各地区的民众都看到联合国是真的在行动，从而增加联合国的权威。
规模扩大，人口增多，在救助区渐渐转变为东京繁荣区的时候，各种地痞流氓也疯狂的涌入了这片地区，给治安增加了压力。
最开始的时候救助区的治安由中夏与合众国共管，双方都派出了警察部队和宪兵部队。
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可是当麦克阿瑟成立了日本治安军之后，他以让日本人自己管理自己，做一个社会试验的名义，让联合国将救助区的自然管理交给了日本治安军。
日本治安军进入救助区之后，他们不敢轻易去得罪西方人，却主动找中夏政府机构和商人的矛盾。
最开始的时候王老虎为了顾全大局，暂时忍了。
情况愈演愈烈，王老虎也终于得到了北平总参谋部的指示。
不退缩，不妥协，用一切手段捍卫自身利益。
王老虎的形式不再像过去那般莽撞，一旦出手，必要致对方于死地。
9月3日，王老虎通知了联合国战争犯罪委员会和战争罪行调查局以及远东国际军事法庭法官组和检察官组。
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