经过一系列的讨论并报请天皇之后，日本大本营综合了以上三个主张，拿出的指导性政策是：
继续努力解决中国占领区问题和自存自卫问题。
（自存自卫指的是掠夺东南亚的资源发展自己）
加快对苏作战准备的同时加强本土防御。
时刻关注国际形势变化，静待最佳时机。
简言之，北方的安全要巩固、南方的资源也要，多方面同时准备。
在这样的政策指导下，植田谦吉的关东军特别大演习计划自然得到了通过。
鉴于江东和苏联远东集团军对满洲地区的威胁，关东军特别大演习计划得到了充分完善，实际上已经成了一个战争预演方案。
情报显示，苏联远东集团军有兵力25万人，战车、火炮等重型装备的数量远超关东军。
华北的第6兵团总兵力突破了80万，战机和战车的数量比不上关东军，但其他方面同样远超关东军。
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