江东现在不仅是第三十九军团的军团长，还是晋东南行政公署主任、晋东南保安司令。
头衔多了、职务多了，也就意味着他要做的工作也比以往更多了。
随着军队规模和地盘的逐渐扩大，江东将面临一个最为紧迫的问题。
那就是如何把军事和民政相区分开，让两者各司其职、相互促进。
为了解决这个问题，江东在新落成的晋东南行政公署的会议是内召集军政两个系统的主要官员开会。
出席此次会议的有参谋部的两个参谋长、政治部的王良、后勤部的戚哲茂、工业发展委员会的四个副委员，陵川、阳城、沁水、潞安四个县城的县长。
晋东南行政公署一共管辖18个县，但江东能用的民政人才却是少得可怜。
18个县只有4个县有县长，还有十几个县的县长都没有着落。
会议开始，军政和民政系统的人在会议室内分座成两排，江东坐在最上首，左边是谢承瑞，右边是王雪琴。
“晋东南的组织架构一直有些混乱，这个问题长期存在。”江东率先说明会议的主题，
“在部队还没有壮大的时候，这些混乱可能影响不了大局。但随着仗打的越来越大，光复的土地越来越多，组织架构的混乱将会拖累我们的发展速度。
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