这种买卖并不稀奇，从90年代开始一直到后面的二三十年，不少城市都在干这种事情。
城市要发展，要修公路，要建学校，建医院，要建设政务大楼，但是城市没有钱怎么办？
那多简单。
一方面是举债，另一方面就是用土地进行交换。
找一家建筑企业，让建筑企业出资干这种事，作为回报，城市就把一些有潜力的核心位置土地交给这一家建筑企业。
这一家建筑企业虽然在建设相关工程上没有赚钱，但是他拿到了具有巨大升值空间的土地，未来他可以赚的钱是现在损失的几十倍，甚至上百倍。
江州本来就没有多少优质产业，所以税收也没有多少，库房里其实也没有多少钱。
但是如果江州好好的过日子，少干一些大拆大建的事情，那么财政也是相当充裕的。
但是，受到全国浮夸风气的影响。
就算是没有多少钱，江州也在大量的建设市政广场，甚至举债修建了这一处豪华的政务中心。
没有钱怎么办？
那只有对建筑商让利！
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