大宋从五代乱世走来，那是一个武人主导的年代，一切以武力说话，他们所遵循的制度严酷而不严格。瞪起眼来亲爹都能杀，好起来了能把属下当亲爹供着，所谓的制度就是没有制度。
骄兵悍将，钱多的说话，没钱了把主将一刀剁掉换个能发钱的来，这才是大宋传承下来的五代传统。皇帝对军队又把得紧，立一个枢密院分宰相的权还不够，又有三衙把统兵权牢牢把住，水泼不进。文官瞧不起武将，甚至武将的生死有时都能随便处置，但话说回来，文官对军队的统兵也无权过问，没有皇帝发话，禁军的编制、招人、拣汰宰相也无权过问。
军队要钱好说，哪个还能比皇帝的钱多？朝廷开支六成以上供给军队，有战事这个比例甚至能达到八九成，这是一支没了钱就玩不转的军队。
作为文臣统兵官，徐平对属下的指挥使严刑酷法没问题，但却不能把手插到指挥使下面去，直接管理军队日常事务，那是犯忌讳的。
制度是徐平没办法的事，他可以用这一指挥厢军，但不能管理他们。既然是这样，徐平得有多闲来跟他们聊家常。
日子看看进入十月，北方已经飘雪，岭南却依旧炎热，但持续几个月雨水不断的日子却结束了，旱季来了。
自邕州地区行括丁法，地方羁縻土官人心浮动，周边地区看到了机会，一进入旱季，便开始了行动。
首先是广源州，再次向大宋纳土称臣，愿意取消帝号，把属下地方归入大宋版图。付出这么多这么大方，侬存福的胃口也比上一次更大，这次他要的是广源州节度使，名正言顺地做土皇帝，同时得到大宋朝廷的保护。额外因为田州阻断了广源州与大宋接触的道路，顺便也要求把田州纳入他治下。
大宋得到一个广源州的虚名，帮他抵挡交趾和大理的压力，还要赠送一个田州做礼物，侬存福的算盘打得很响。可惜他还没碰到傻子，广南西路转运使章频连朝廷都没请示，直接就拒绝了。
虽然被拒绝，侬存福的这一动作却不是白做，最少在后世会有人给他翻案。我明明要归顺朝廷，给大宋带来这么大一片国土，你怎么能够拒绝我？你说这样的朝廷是不是昏庸？我起兵，是不是代表正义来攻打你？哪怕是烧杀掳掠，让这片土地上的人口一下剧减，你敢拒绝，我就是正义的。
就像男人对女人说，我喜欢你，你敢拒绝我，我就代表正义那个你。
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