当官的，总是怕自己治下有大量民众聚集，人一多了，就无法掌控。王尧臣现在心急火燎最想做的，就是把这些人安顿下来，形成秩序。
种世衡带着几个公吏在人群里跑来跑去，声音都已经嘶哑了。转运使司要用灾民清理河道，便不能出差错，他的压力比王尧臣还大。
杨告正在城里调拨从营田务王拱辰那里借来的粮食，民以食为天，现在最紧要的就是让来的灾民吃上一顿热乎乎的饱饭。这顿饭准备好了，事情就成功了一半。
徐平已经离开西京洛阳，前往孟州河阴，与陈尧佐一起主持河道开挖。虽然汜水县以下归陈尧佐主持，但在最开始的时候，徐平还是要去看一下。对于到洛阳城的灾民，徐平只吩咐了杨告和王尧臣等人一句话，让他们吃饱穿暖，有遮风挡雨的地方。最要紧的就是把这些人安顿好，至于清理河道和其他事情，一切都等把人安顿好了再说。
留守司里，孙沔坐在院子里的石凳上，美滋滋地喝着酒，不时吃上一块肉。
在一边，一个留守司的公吏满头大汗，报着现在城外的情况。
听完了，孙沔皱了皱眉头：“这些京东来的灾民倒是老实，他们就那么安安分分在城外等着？没有闹出点事情来？去，去，再到那里看看。”
公吏应诺，转身就要离去。
正在这时，另一个公吏飞奔进来，到了跟前行个礼唱个诺，道：“通判，城外河南府和转运司已经开始给灾民发饭了！”
“哦，吃的什么？”
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