徐平举起手中的笏板，掩饰自己的神色，拱手道：“陛下，微臣正是为了现在铜钱都到了三司库里在发愁。若说是天下之财有定数，微臣是不信这种说法的，但天下的铜钱却实实在在是有定数的。三司的库里多了，京城百姓手里的就少了，各种商业买卖都要受到影响。钱要收上来散出去才有意义，如果积蓄在府库里，这钱也就没用了。平常百姓人家如果窖藏铜钱尚且违法，官府库里存钱，一样不是好事。”
铜钱是货币，不同于金银，按律私自大量储存是违法的。不过几十年的通胀，也没有百姓人家大量储存铜钱，绝大多数还是储存在各级官府的库里。经济条件好的地方官府只进不出，积压了大量铜钱，也是民间钱荒的原因之一。
显然徐平的回答出乎赵祯的意料之外，他愣了一会，才道：“怎么，三司库里铜钱太多会影响京城百姓吗？往年不都是铜钱不足，外路州军有事，要三司拨钱往往没有钱向外发，所以才有入中法吗？怎么现在还反了过来！”
“陛下，事行有度，过犹不及。现在是三司铜钱收得太快，而散得太慢，导致京城百姓手里没钱用了。钱之一物，存起来没半有分益处，关键是要使百姓手里不缺，街面上的商业兴隆。商业起来了，收的税也就多了，税收得多了，三司库里的钱也就又多了。流水不腐，户枢不蠹，正是这个道理。钱必须有进有出，两方协调，才能让百姓安乐。”
赵祯本来是把徐平叫来，想夸夸他理财有术，让国家一下就不缺钱了，却没想到他会为钱多发愁。转念一想，三司最主要还是花钱的，手里钱多了确实不是好事。
“这就有些难办了，本来我看三司的铺子生意好生红火，比以前的那些什么香药院之类货物卖出去快得多，还想着内库里一些储存也拿到那里去卖。内库的好多财物，存在那里年月久了，虫蛀鼠咬，损耗不少，不如卖出去换在铜钱，没想到却有这种麻烦。”
徐平道：“说麻烦也不是麻烦，不好存放的货物，确实要卖出去，不然白白损失掉岂不浪费？关键是现在的钱要想办法散出去，散了再收就好。”
赵祯见徐平再三强调现在的钱要向外散，心里明白他必然是有了想法，问道：“那依你看来，现在库里的钱怎么向外散最合适？”
“禀陛下，依臣看，最合适的方法就是京城官员废折支，发实钱！等到以后收到的钱再多，连京城驻军一起，全部发实钱！”
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