国营和市场的矛盾是全世界都面临的很难解决的问题。
国营的社会职能是满足国家需求、实现国家利益，可这样的职能未必符合普通人的需求和利益，就会造成双方的矛盾。
在科技领域，指的就是从学术科研到市场的技术转化。
陆器在美国工作这么多年，这次又是刚刚从伦敦附近的三所高校考察回来，对此深有感触。
美国有700多家联邦科研机构，比如美国卫生系统的国立卫生研究院、标准与技术局下属的美国标准与技术研究院、gogo实验室等等，这些都是国企性质。
只要是国企，就必然带来巨大的人力物力和资金上的浪费。
对比之下，差距就特别明显。
美国最顶级的那批高校都是私立的，他们的经费都是来自学费、捐赠、服务……有着明确的市场导向。
市场需要什么技术，未来的技术方向是什么，他们就重点攻关那个领域的课题。科研转化率非常高，硅谷就是背靠着斯坦福、南加州、伯克利分校、麻省理工等几所大学的技术支持发展起来的。
可是公立大学和很多国营的科技研究机构就很扯淡了，政府驱动型的科研成果一大堆，却很难转化成实际应用，有投入没产出。
这花的都是纳税人的钱，给白宫造成了很大的压力。
为了解决这个问题，过去二十多年的几任总统先后推出了一系列的改革法案，来推动联邦科研机构的市场化。
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