汉代,嗯,其实在汉代之前，华夏大地上很早就出现了雏形的保密制度。
这种雏形的,略显得简单和保密制度，最早可以追溯到夏朝。
当然夏朝当时的保密制度其实是很简单的，只是对于公文的专职人员的收藏和保管,后来便是衍生出了商代和周代的中央档案机构，并且有『守藏史』的官职，作为专门负责和看护。
同时周朝进一步发展，为了鉴别公文的真假，也为了保密,创造出了公文的封泥及用印制度。据说还是姜子牙搞出来的名堂……
所谓『金藤之匮』,便是专门用来收藏一些最重要、最机密的档案的。
到了秦汉,保密制度其实发展并不大,但是在保密罪责上面开始明确下来,并且因为罪责需要明确到人，所以职责同样也是更加的明确到人，什么人做什么事情,对于机密文书即封事、合檄、飞檄，都由专人另行封送，什么环节什么人出错了,就会受到惩罚。
但是到当下，对于保密的制度,还是基本上限制在公文递送存储方面,主要就是在军事上面的公文，若是传递过程当中导致火漆破损，公文有泄露的嫌疑，便是轻者鞭挞,重者斩首,但是在政事方面的公文么，则是多有懈怠，也有出现传递到了一半然后不知道政令丢到了那里的情况。
『仅以律制之，乃以死制活也,初或可之，久之必怠也……』斐潜略有些感慨的说道,『当重吏治也。尚书台之中，各地公文，流转颁发，经手者众也……如今士元常驻于此，自是无忧，然经年之后，莫非士元年年皆于尚书乎？故而，所谓保密之要，乃律、人二者，缺一不可。』
『律，可由参律院商议制定……』斐潜说道。反正这個阶段参律院似乎又是闲下来了，斐潜也是担心这些人会闲出毛病来，多少找点事情给他们去做。
『至于这人么……』斐潜看了看庞统，『保密之用，当从学宫开始……士元你和孔叔研究一下，加个课程……此外，直尹监也当用起来了……直尹人事，何人做何事，累年以观言行，方可试于机密……』
『直尹监？』庞统问道。
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