时代变化，政策就要跟着变化。
战国时期的王将是站在第一线的，战争频繁，死亡是常有的事情，同时中央朝堂之中官吏相对较少，所以必然产出了太后制度。太后一方面要忍受失去丈夫的苦痛，要承担起抚养子女成长的重任，另外一方面还要尽力维持整个整体体系不垮台，国家不衰败。
而后来随着中央朝堂的扩大，整体环境相对稳定，太后和丞相，外戚和三公之间的蛋糕并没有扩大，相互抢夺起来就各种丑态了……
不仅仅是皇权，其实相权，甚至各种权柄，只要是能带来利益的，就自然会有争抢，这些争抢行为不仅是在明面上的赛跑竞争，还有暗中下手，扔沙子的扔沙子，塞钉子的塞钉子，装积极却帮倒忙的，手段百出。
『周礼天官有记，天子后体同天子，夫人于后犹如三公之于王，是故，女官掌妇学之法，以教女御德如士之六艺也。』斐潜缓缓的说道，『如祭祀，宾客，丧葬等生死大事，又有浆、酒、醢、醯、丝、枲等日常之职，皆可女官为任，可为正，亦可掌，可上士，亦可下士……』
斐潜先定了基调。
众人皆没有什么意见。
因为这并不是斐潜毫无根据的独创。当下青龙寺之中，不正好是郑玄在讲述三礼么，而在周礼之中，对于这些内容就已经有了理论上的依据，所以斐潜说这么一些，自然无人有什么反对。
这是总纲。
也是整个女官制度的基础。
士，男女皆可为士，可正可辅。
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