徐州、衮州两地的百姓，一听朝廷要征召他们去攻打扬州，还要自备钱粮，一下子就恼了。
他们本就被朝廷上下折腾的吃不饱睡不好，如今还要自备钱粮去帮朝廷卖命，他们能答应？
琅琊人樊崇，在城阳国（莒县）聚集了一百多人，举起了反旗，当天就攻破了县衙，声势浩大。
乡里不堪重负的百姓纷纷来投。
短短半个月，人数就突破到了一万。
樊崇率军转战泰山，多次击溃前来剿灭他们的地方兵马，手里的人马也越聚越多。
在樊崇的影响下，琅琊人逢安在东莞城起兵响应，聚拢了上万人。
深秋的时候跟樊崇合兵一处，共举樊崇为帅，号赤眉。
为了分辨敌我，为了宣扬气势，一群人还将眉毛给染红了（此处是史实，勿喷），彻底坐实了赤眉的名号。
王莽得知此事以后，不得不临时征召了一个名叫田况的家伙为将，率领五万兵马前去剿灭赤眉。
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