朝廷只需要保证拱卫长安的兵马保持战斗力，各将校皆存留少量的精兵，便足以安天下。
镇守边陲的重任，可以交由镇守边陲的将军率领着自己手里少量的精兵，边陲的郡卫和县卒，以及一部分的戍卒负责。
而戍卒可以以征发徭役的方式招募。
大汉就是这么干的，先秦也是这样的。
所以冯英等人觉得鱼禾也应该这么做，没必要花费那么多钱去养太多兵马。
就连冯异、马援等人，也觉得鱼禾不应该养那么多兵马，白花钱。
冯异和马援认为，拱卫长安城的兵马必不可少，四边的守军也必不可少，但是坐镇各州的兵马完全没必要。
各州治下的各郡的郡卫集合起来，就足以守卫各郡。
在冯英等人的坚决反对下，鱼禾最终取消了在各州安排坐镇的兵马，但鱼禾增加了四边守军的数量。
冯英等人觉得四边守军数量增加了，那拱卫长安的兵马也得增加。
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