各地四民成年男丁各选一人，在南京组成四民大会，以后有什么打仗收税之类的事情，会先告诉他们，他们再告诉各地人民，甚至他们觉得有不合适的，也可以提出些意见。但只供参考，是否采纳由我决定，而选的方式很简单，就是抓阄，而参选的资格也很简单，就是交税的税证，每一户交完税之后发一张税证，一个税证就是一个抓阄名额。
无论农民交的地租，工匠交的丁银，商人交的各种商税都算。
然后根据税证抓阄。
抓到的就是四民代表，每个县四个，每个军一个士兵代表，他们到南京专门组成四民大会。
五年一换。
期间有做的不好的，所属县的百姓可以来找他，甚至向我告他。”
他紧接着说道。
“主公，何必如此麻烦，有什么事情您下令，下面听您的就行。”
一名军官说道。
紧接着一片附和之声。
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