11月11日晚，杜聿明带一批幕僚人员从南京飞抵徐州，指挥会战。
11月15日，蒋介石专派参谋总长顾祝同与国防部第三厅厅长郭汝瑰飞赴徐州督战，严促刘峙、杜聿明东进，以解h兵团之围。
同日，刘伯承将徐州、蚌埠之间，位於津浦铁路线上的宿县攻陷，切断了徐、蚌之间连络，也阻绝由蚌埠、固镇、蒙城几路援军北进之通路。
顾祝同召开军事会议，决定三路并进，「打通津浦线」
鉴於徐蚌会战规模越打越大，11月16日，中国中央军事委员会决定由中原野战军司令员刘伯承、华东野战军司令员兼政治委员同时兼中原野战军副司令员陈毅、中原野战军政治委员邓小平、华东野战军代司令兼代政治委员粟裕、华中野战军副政治委员谭震林组成淮海战役总前敌委员会。
刘伯承、陈毅、邓小平任常务委员，邓小平为书记。07
统筹华东、中原区事宜，临机处置一切。
第六兵团是刚编成，由甫从海州撤守之第九绥靖区司令官李延年出任兵团司令官，下辖三个源流不同之第三十九、五十四、九十六军。
第八兵团司令官刘汝明，下辖第五十五军、第六十八军，是冯玉祥西北军仅存之一支军队，多年来转战南北，师老兵疲，刘汝明带着这些子弟兵，有意无意想保存实力。
第六兵团和第八兵团欠缺企图心和攻击JiNg神，战斗力参差。
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