将各商所领盐引分为10纲，编成纲册，每年以1纲行积引，9纲行新引。
纲册上所载引数允许各商“永永百年，据为窝本”，每年照册上旧数派行新引，纲册上无名的商人不得加入盐业运营。
从此官不收盐，由商人与煎户直接交易，收买、运销之权悉归于商人，并得世袭。
“纲法”主要为民制、商收、商运、商销，官府只是宏观管理，所以导致私盐泛滥。
到了大楚，虽然依旧采用明朝钢法，但却加大了官府管控，比如林如海这个巡盐御史，官职虽然品级不高，但也算得上权柄颇大，整个江南一道，所有的盐商都需要在他许可之后，才能够拥有运盐，贩盐的资格。
与此同时，巡盐御史还有更为重要的职责，那就是为皇家保证每年盐税用量的上升，也就是钱袋子。
而孝康帝之所以这般生气，便是因为如今各道巡盐御史，都是太上皇亲自封赏提拔上来的，这些人对太上皇忠心耿耿，根本不听他这个皇帝的。
而如今国库等着用银子，各地洪水旱灾，九边军队军饷，处处都是缺口，在这种时候，居然收到了十几个道的巡盐御史上奏的折子，说盐税降了两成，这简直就是欺人太甚！
让他怎么能不生气？
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