如此就可以等级分明，明确责任，文官只负责民生、经济、刑法，地方的府兵负责治安。
如此一来军政分开，大权都牢牢掌握在皇帝手中，大将军级别的将领要在京城，战时才可以挂帅离京。
高顺理清思绪，在地图上划分省份，按照记忆中的地图，定下了一些名字。
比如辽州此时还没有固定称呼，高顺就把后世的地名搬出来，但他记住的也不多，好在史书中都有。
下午，高顺召集六部尚书，在尚书台议事，远宣布组建内阁的决定。
明朝朱元璋时期及以前的各个朝代基本上采取的是丞相制，丞相是有实权有决策权的，丞相可以开府设置属员形成自己的一套参议和执行机构。
相反内阁制是一个团体决策机构，它本身也是参议和执行机构。
明朝开国皇帝朱元璋因担心相权过大而废除丞相加强君权，亲自掌管六部。
废除丞相后，全国重大政务都由明太祖决断。
他曾在八天之内，平均每天批阅奏章两百多件，处理国事四百多件。
明太祖深感力不从心，于是设置殿阁大学作为侍从顾问，帮助他处理繁多的政务。
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