朱怡成一直在考虑这个问题，而摆在他面前的西域问题更是重中之重。
为此，他决定在河西走廊到镇远城这片区域进行“屯田”，这一来可以解决退役军人的就近安置，二来也可以保持对西域的军力压制，三来减少从内陆向西域移民的压力，至于第四点就是减轻西域的后勤压力。
屯田制，这在中国古就有之，当年三国时期曹操就是靠着屯田制解决了军粮问题，从而使得魏国最终打下了统一天下的基础。
之后的各朝也都有屯田制事实，就算在前明时期也是如此，不过朱元璋直接设置军户制以替代屯田制，但其核心是一致的。
现在，军户制度已经被朱怡成给取消了，可是屯田制还是可以拿出来一用的。当然了，朱怡成为了避免军户制的死灰复燃，决定不再用“屯田制”来进行称呼，而是采用后世的另一种称呼——建设兵团。
这几天，朱怡成在琢磨西域建设兵团的编制和细节，他准备以退役的三万士兵（军官）再加其家人组成十万人的一支建设兵团。
这支建设兵团采取后世的行政结构和管理模式，以预备役的方式存在，半农半民甚至半工，在西域驻扎下来，对当地展开一系列的“建设”。
在世人眼力，西域地广人稀，并没什么出产。可实际上并非如此，西域不仅能产牛产马适应养殖，同样可以耕作。此外，西域的光照时间长，对于一些农作物尤其合适，比如棉花等作物。
再加上西域同样有着丰富的地下矿产，这些都是西域的资源所在，如这个建设兵团能够顺利运行起来，不仅能够让大明在西域稳稳扎根，更能解决西域目前极大的后勤压力，使得包括军粮在内的一些物资自给自足。
除去这些，在其他方面西域还能反哺中原，促进西域地方开发，这对于大明是一举多得的好事。
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