“上必联下以制中”，这话十余年前觉得略有道理，现在看来则是越发觉出了其中滋味。
道理是这个道理，比如此时大顺一些儒学大师提议的“三十年地租后、土地归佃户”的想法。其实也就是上联下以制中。
对虾夷的开发，李淦如此放心，也还是因为这句话。
看似承包给了商人，朝中很多人担心尾大不掉，可在李淦看来，这对朝廷反而是好事。
会不会有鱼肉移民的情况？肯定会有。
但官方组织移民，就没有了吗？一样会有。
只是，承包给了商人，大顺朝廷就可以居中调节，退一步反而更加利于统治。
坏事，是商人干的。朝廷只需要扮演一个青天大老爷的角色，既可以收到钱，又能保证当地的底层心向朝廷，指望朝廷来撑腰。
这里面其实已经是法家的霸道诈术了，因为李淦很清楚契约奴意味着什么，也知道商人为了谋利会做出什么。
正因为知道，所以要装作不知道。默许商人这么干，才能开发鲸海，增加人口，增强对北方边疆的控制，彻底控制日、朝两国。
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