即便有，也是旗人的代言人。
就是那帮在旗庄充当监工，或者包工头的包衣们，这帮人也是永平府保甲里长的主要组成部分。
用包衣乡绅形容他们可能更准确些。
而这些包衣出身的乡绅，根本无法与贾六抗衡。
老满他都不怕，况一帮包衣呢。
针对这一利好情况，贾六指示栓柱这个新任永平知府，绕开这些包衣保甲长们，重新委任新的基层管理队伍。
主要是从无地汉人佃户中委任，识字最好，不识字也可以，年龄没有限制，只有一个条件，那就是这个人必须得到同村邻居的拥护，而不是得到那些包衣乡绅的认可。
贾六问栓柱：“你还记得我在大沽水营搞的士兵推选制度么？”
栓柱也是聪明，立时明白少爷的意思：“让无地汉人同那水营士兵一样推举保甲长？”
“不错，让百姓自己推举，但不叫保甲长，而叫委员。”
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